目前，有關部門正在積極討論審批權下放問題，爭議較大的是產能過剩的行業，包括電解鋁和鋼鐵等行業。行政審批權下放往往繞開鋼鐵、有色等行業。
一直以來，行政(zheng)審批權(quan)一直都(dou)被作為政(zheng)府(fu)調控經(jing)濟(ji)和(he)產(chan)業的“殺手锏”，用來遏制以鋼鐵、有色、水(shui)泥為代表(biao)的產(chan)能過剩行業出現的盲目投資和(he)擴(kuo)張難題。
用行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)來調控產能過剩已經走入(ru)死胡同，應該轉(zhuan)向從環保、綜合能耗指標(biao)、信貸等方式對行(xing)業進行(xing)引導，放開行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)權正是政(zheng)(zheng)府轉(zhuan)變“角色”的重要一(yi)步(bu)。
針對擔心審批權一(yi)旦下放，產能過剩就會(hui)一(yi)發不可(ke)收拾的(de)觀(guan)點，國家發改(gai)委投資(zi)研究所研究員王元京(jing)表(biao)示，企業(ye)是可(ke)以自(zi)主(zhu)決策(ce)的(de)主(zhu)體，有些擔心屬于多(duo)慮(lv)。應該(gai)更多(duo)依靠市場的(de)機制(zhi)來平(ping)衡結構(gou)的(de)失(shi)衡，由市場來自(zi)動糾偏。
國家三令(ling)五(wu)申(shen)要(yao)求落實(shi)下(xia)放行政(zheng)審批權(quan)，實(shi)際上就是(shi)希望把(ba)調節棒交(jiao)還給市場(chang)(chang)，政(zheng)府真正變成一個裁判員。審批權(quan)下(xia)放究竟效果如何，還需要(yao)進行一系列配套政(zheng)策的構建(jian)，政(zheng)府要(yao)從事前審批轉向事后(hou)監管(guan)，真正實(shi)現用市場(chang)(chang)的手(shou)來(lai)調節經濟。
6月(yue)起將公(gong)布(bu)下(xia)放(fang)審(shen)批名(ming)單。新一(yi)屆(jie)政(zheng)府成立一(yi)個多月(yue)內，兩次(ci)召開國務院常務會(hui)議，共取(qu)消和下(xia)放(fang)了133項(xiang)(xiang)行政(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)。然而，目前并沒有明確的官方下(xia)放(fang)名(ming)錄(lu)公(gong)布(bu)。
2012年以來，受全球(qiu)經濟(ji)復蘇乏力的(de)影響，我國工業(ye)領(ling)域產能過(guo)剩問(wen)題日益突出，部分行(xing)(xing)業(ye)甚至出現了絕對過(guo)剩。一季度末，鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)的(de)資產負(fu)債(zhai)率(lv)呈現出繼續(xu)上揚態勢，整體資產負(fu)債(zhai)率(lv)高(gao)達61.52%，環(huan)比繼續(xu)上升。類(lei)似的(de)行(xing)(xing)業(ye)還有玻璃(li)、水(shui)電、水(shui)泥、光(guang)伏、有色金屬等等。盡管虧損嚴重，但諸多領(ling)域新(xin)建項(xiang)目仍屢禁不止(zhi)。
產(chan)能過剩(sheng)(sheng)的問題(ti)一直是國家關(guan)注和(he)(he)調(diao)(diao)控(kong)的重點，化解部分行業產(chan)能過剩(sheng)(sheng)已(yi)經成為調(diao)(diao)整產(chan)業結(jie)構(gou)的重要任務。近年來，從中央(yang)到地方都(dou)采取了很多(duo)調(diao)(diao)控(kong)和(he)(he)引導政策，但效果并不(bu)十分理想。
近日媒體報道稱，國家準備出臺“關于化解產能過剩指導(dao)意見”，多部(bu)委正對此(ci)積極調研(yan)并(bing)制(zhi)定(ding)相關意見，不(bu)久(jiu)將以書面(mian)形式(shi)報送國務院。
要遏(e)制產能過(guo)(guo)剩，需堅持“市(shi)場(chang)(chang)調節(jie)機制為主(zhu)，政府(fu)干(gan)預(yu)為輔(fu)”的原(yuan)則(ze)。發(fa)達國(guo)家市(shi)場(chang)(chang)化程度相對較(jiao)高，遇到產能過(guo)(guo)剩問(wen)題主(zhu)要通過(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)調節(jie)機制，政府(fu)通常發(fa)揮引(yin)導(dao)性指向性作用，少見生(sheng)硬的扶植手段(duan)和(he)過(guo)(guo)多的干(gan)預(yu)手段(duan)。
根據總的規劃，今后將嚴控產能過剩行業新增項目，違規建設項目也將嚴厲整治。通過能耗指標、環保核查標準、銀行信貸、問責制等提高行業門檻，以市場化手段實現優勝劣汰，從而防止產能過剩進一步惡化。